实施最严格环境保护制度

　　此次生态环境保护也被提到了关键位置。《指导意见》提出，海南将率先建立生态环境和资源保护现代监管体制，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。同时落实环境保护“党政同责、一岗双责”，构建以绿色发展为导向的评价考核体系，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度。此外，海南还要形成绿色的生产生活方式，坚持“绿色、循环、低碳”的理念，建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变。

　　实际上，海南的生态环境保护一直走在全国前列，根据国家环保部统计，去年海口空气质量在全国74个重点城市中再次排名第一，这已是海口连续八年获此排名了。去年，国家统计局首次公布了2016年度各省份绿色发展指数，其中海南环境质量指数排名第1位，公众满意程度排名第3位，绿色发展指数排名第6位。

　　“作为优等生，如何在优良的成绩基础上继续有所改善，这一挑战难度较大”，海南生态环境保护厅厅长邓小刚此前表示，下一步海南将会根据海南本地污染物的特点，积极采取有针对性的、精细化的一些防治措施，比如在机动车污染控制方面，计划在九月底之前对全省域的机动车尾气排放实施“国六”标准。

　　邓小刚还指出，在污水处理方面，海南全省污水处理厂面临平均负荷率低，净水的浓度偏低，雨污分流的问题比较突出，需要严加治理，同时还要重点解决农村的污染问题，在3年内实现农村行政村有污水处理设施的覆盖率从8%提升到全覆盖。

　　鼓励高校、研究机构设立分支机构

　　海南自贸港的发展离不开众多人才的推动。具体来看，《指导意见》指出，支持海南大学创建世界一流学科、相关高校培育建设重点实验室。鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构。而在人才引进方面，海南将构建更加开放的引才机制，通过促进教师、医生、科研人员等合理流动，设立“候鸟”人才工作站，允许内地国企、事业单位的专业技术和管理人才按规定在海南兼职兼薪、按劳取酬等措施，扩大海南的人才数量。

　　据悉，为更好地为海南培养人才，今年4月，海南大学刚刚与中国热带农业科学院签署了作物学一流学科合作共建协议，将以人才培养为出发点，抓住特色学科群优势，着眼作物学世界一流学科的建设，合力创建国际热带农业科学高等教育中心。而在今年3月，海南公布的《聚全省之力办好海南大学的工作方案》明确，到2020年，力争海南大学一级学科博士点达到15个左右，建成国家重点实验室2个、教育部人文社会科学研究基地1个。

　　有业内分析指出，海南通过吸引高级人才和外来资本，可大力发展高科技制造业，并形成一定优势。例如，高科技制造业对物流条件和历史基础的要求不高，这些产业的核心竞争力在于技术研发，因而人才和资本是更为重要的发展条件。