“八个有”确立乡村振兴战略“四梁八柱”

　　韩俊介绍称，今年中央一号文件确立了乡村振兴战略的“四梁八柱”，可以说内容亮点多、政策突破点多、工作的重要抓手多。在韩俊看来，“四梁八柱”可以概括为“八个有”，即有国家战略规划引领、有党内法规保障、有日益健全的法治保障、有领导责任制保障、有一系列重要战略重大行动重大工程作支撑、有对农民关心的关键小事的部署安排、有全方位的制度性供给、也有对解决“钱从哪里来” 问题的全面谋划。

　　韩俊进一步解释称，在“四梁八柱”的顶层设计中，最基础性的支撑是“三个一”：一是制定《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，以规划指导各地各部门有序分类推进乡村振兴；二是制定中国共产党农村工作条例，完善党的农村工作领导体制和机制；三是抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴的政策法定化。

　　据悉，在“四梁八柱”的政策体系当中，包含了一系列重要战略、重大行动和重大工程。中央一号文件中这方面的内容加起来大约有50多项。还包括了一系列强化乡村振兴制度性供给的重大改革举措，比如，提出探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”改革等。

　　韩俊表示，今年中央一号文件的出台，标志着中央关于实施乡村振兴战略大政方针已经明确，现在已经有了清晰的路线图。接下来，就是要实化、细化有关政策，制定相关配套方案，把施工图抓紧作好。把党中央的战略部署落到实处，把乡村振兴的宏伟蓝图一步一步变为现实。

　　解决“钱从哪里来的问题”：形成多元化投入格局

　　中央一号文件提出要健全投入保障制度。对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划，明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。

　　韩俊表示，重点包括以下三个方面：首先，明确要求确保公共财政更大力度向“三农”倾斜。要加快建立涉农资金整合的长效机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。韩俊同时强调：“要规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违规违法变相举债。”

　　其次，农村金融要回归本源。要坚持农村金融改革的正确方向，健全符合农业农村特点的农村金融服务体系，农村金融机构要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融服务，要把金融资源配置到农村经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

　　据韩俊透露，下一阶段还要出台关于金融服务乡村振兴的指导意见，起草金融服务乡村振兴的考核评估办法。要通过这些政策性文件把金融服务乡村振兴落到实处。

　　再次，拓宽资金筹措渠道。要创新政策机制，把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的一块用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。中央一号文件提出，要严格控制未利用地开垦，集中力量推动高标准农田建设，建立高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益全部用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。