第二，如何继续推进房产税改革？

　　一是在推进改革的路径选择上，是继续选择国内有条件的地区进行试点，还是一次性在全国全面推行。两种方式都有其优缺点，继续在部分地区试点，符合分步推进房产税改革的策略，更为稳妥，但不公平；在全国范围内全面推行，有利于加快房产税改革步伐，尽早发挥其调节作用。如果经过评估，房产税改革不会引致新的公共风险，就应当尽快在全国统一实施。目前这种靴子不落地的拖延状态，其实副作用很大，而且拖延时间越长，其副作用越大，公众对税收的焦虑和不安情绪就会越来越严重。这扩大了社会预期的不确定性，不利于住房制度长效机制的建设。

　　二是在改革方式上，是保留目前重庆和上海实施不同房产税制度的模式，还是选择全国统一的房产税。两种方式同样各具优缺点。允许各地自行制定房产税制度，会导致全国出现多种房产税制度，可能会由于其间差别过大造成对纳税人的不公平。但从税权下放的角度看，赋予地方必要的税政管理权限是税制改革的方向之一。由于各地在经济发展水平等方面存在差异，房产税作为地方税，可以考虑选择房产税作为税权下放试点，中央做框架性的统一立法，把此税种的部分立法权交给地方，允许各地根据实际情况制定房产税的具体实施细则。

　　结合前面对中国房产税的定位，在改革方式上应适当给地方分权，考虑让地方有更多的选择。重庆、上海的房产税试点有两条重要经验：其一是让地方自主选择，可以因地制宜制定方案；其二是让实践来说话，不事先下结论。下一步仍可采取这样的方式。这样做，留有余地，即使有问题，中央也可以去纠正。如果地方有积极性，也可以报中央同意后自主实施。

　　三是房产税的配套改革。作为房产税改革顺利实施的保障，在两地试点改革经验基础上，对有关房产税征收涉及的产权确定、个人住房信息系统建设、征税方式、程序等征管技术问题和其他相关制度建设，也需要进一步完善和加强。

　　四是房产税改革需要统筹考虑。房产税涉及房地产税制、房地产税费制度、地方税体系以及整个税制，其改革还不能就房产税论房产税，对其改革设计应放到整个税制中来统筹综合考虑，以便于未来有关房地产不同环节税收的协调、房地产税制的合并和房地产税费制度的整合。