从2004年以来发布的中央一号文件的主要内容来看，2004年-2011年的中央一号文件主要关注新农村建设、农民收入增加、农村基础设施建设等问题;2012年-2016年的中央一号文件主要以农业现代化为核心主题，关注农业产业、农村制度改革、技术创新等工作;2017年的中央一号文件将农业供给侧改革作为主题，要求深入推进农业供给侧改革，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，优化农业产业体系、农业生产经营体系，政策目标概括为“调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板”。根据近年来中央一号文件的发布情况，预计2018年的中央一号文件将在一月底或二月初发布，仍将继续对我国“三农”领域的重点工作进行部署。

　　1.2 “三农”工作重点上升到“乡村振兴”

　　习近平总书记在党的十九报告中首次提出了乡村振兴战略，要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业、农村优先发展。将乡村振兴提升到战略高度并写进党的纲领性文件，为新时代的农业、农村建设指明了方向，也为我国未来几年“三农”问题提供了新的解决思路，是对“农业供给侧结构性改革”的延续和深化。

　　2017年12月20日召开的中央经济工作会议提出了8项重点工作，其中第3项即为实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，农业政策导向从增产导向转向提质导向。

　　2017年12月28日召开的中央农村工作会议全面分析了当前“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略，并部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。本次中央农村工作会议规格达近年之最，国家主席习近平、国务院总理李克强、国务院副总理张高丽和五位中央政治局常委悉数出席，可见中央对当前的农村经济工作重视程度非常高。当前处在实现全面小康任务的决胜阶段，而“三农”问题是实现全面小康的一块短板，是未来三年亟待解决的问题。

　　党的十九大将乡村振兴提高到战略层面，在中央经济工作会议中提及，并在中央农村工作会议中深入分析和全面部署。根据历年情况，中央经济工作会议和中央农村工作会议关注的重点内容会大概率是中央一号文件的重点，从今年多个重要会议的议题来看，我们预计“乡村振兴战略”大概率成为2018年中央一号文件的主题和核心内容。

　　二、2018年中央“一号文”主题前瞻：以乡村振兴为核心展开

　　乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，未来几年“三农”工作都将围绕乡村振兴开展。十九大报告强调，在社会主义新时代，我国的社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，乡村振兴战略是解决这一核心矛盾的必然需求，根据2017年中央农村工作会议，实施乡村振兴战略是前期“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是社会主义新时代“三农”工作的总抓手，意味着未来几年内“三农”工作将围绕乡村振兴开展。