搜狐国富智库：中国鼓励生育是否必要？最有效的方式有哪些呢？

　　冯文猛：根据整个人口发展趋势，未来鼓励生育是有需要的，但根据每个地区发展情况不一样，有的地方可能会尽快进行，有的地方可能会延缓一下。

　　关于有效的政策，国外在摸索中积累了一些经验，所有的政策出台都是围绕“如何更多的减少家庭的负担”出发。比如，产假，西方一些国家就是对男女双方都放产假，因为育儿不仅只是女方一个人的事情。中国也可以从这方面在政策上做一个调整。

　　另外从职业上、心理上、教育上给予优惠政策。比如免除小孩上学的学费，并且政府在其他方面给予一定的补贴，从经济上减少家庭的经济负担。

　　还可以从家庭的整个税收考虑，调整税制。根据家庭的负担减免一定的税收，但是在中国出台组合拳政策，还需要再研究，根据具体情况做调整。因为，调到一块，大家会觉得不公平，还要考虑现有的税收体系，基本的制度，要保证家庭税收非常透明还有很长的路要走。

　　政策有很多，但是效果也不是特别明显，会有延缓或是在时间上推迟老龄化的作用，但未来的趋势是不可逆转的。

　　搜狐国富智库：目前，老龄化发展的状态是什么？中国的老龄化有哪些特点？

　　冯文猛：国际上衡量老龄化有三个标准：1）65岁人口在总人口的比例是7%，意味着进入老龄化社会；2）占到14%是老龄社会；3）占到21%成为超高龄社会。

　　中国是在2000年进入老龄化社会的。数据显示，2017年年末，我国60岁以上的人口是2.4亿，到2025年就超过3亿，到2033年超过4亿，到2053年差不多5亿，可以发现，中国的老龄化趋势是没有办法回避的。

　　老龄化不是中国独有的现象，法国等欧洲发达国家早就进入了老龄化，和其他国家的老龄化相比，中国的老龄化有以下特点：

　　第一速度快，我国是在一个高度压缩的时期内进入老龄化的。我国的65岁人口占比从7%到14%翻倍，差不多是用25年。目前全球进入老龄化社会的国家中，只有东亚、日本和韩国的速度能够和我们PK。

　　第二基数大。现在美国总人口是3.1个亿，欧洲加起来3个多亿，目前中国的老龄人口数量，加起来和欧洲总人口差不多。

　　另外，一方面，我国未富先老，欧洲等国家是在工业化逐渐变富的过程中老龄化，而我国还没有到达高收入就已经进入老龄化；另一方面，未备先老，在很多制度安排还没有做好任何准备，甚至毫无防备的情况下突然进入老龄化。

　　搜狐国富智库：中国如何应对老龄化？

　　冯文猛：结合国际观察，应对老龄化可以分两个阶段，第一个阶段是构建为老服务体系，为社会出现的大量老年人的衣食住行提供服务；第二个阶段是要重新认识什么是老年人，充分的开发利用老年群体。

　　第一，适老化的观念转变。理论上讲，老龄化首先影响的是经济。劳动力逐渐变老要求生产方式和劳动技术的变化。以前靠青少年为主的劳动力构成，未来可能需要考虑以中老群体为主。目前德国已经在服务方面做了一些调整，比如在工厂上提供椅子能设计，改善适老化的劳动条件。

　　第二，社会需要对老龄化做出改变。社会照料需求在增加，从建国到现在，家庭规模在缩小，出生人口在减少，传统的依靠孩子照料父母的养老模式，似乎变的没有办法持续。所以就需要社会化的服务来补上，主要包括养老金。

　　目前，我国的养老保障体系已经基本建立，但养老金的统筹还存在几个大的问题，比如部分人群的养老金水平太低等现象突出。另外，目前非老年人群体为养老的担忧程度逐渐严重。现有的养老金本质上是现收现付，劳动的人交钱，退休的人领钱。所以现在劳动的80后，90后以及70后，担心他们退休之后没有人给他们交钱。

　　而且，国内老年护理人员严重缺乏。目前，我国大量的家政、保姆是为老年人服务的，但是整个护理培训很笼统，内容不丰富，整个市场没打开，技术水平也没有达到，涉及很多问题。

　　第三，居住环境要适老化发展。从居住环境来看，原来我们的社区、家庭以及城市的设立，没有考虑大量老年人出现，无障碍设施较少。所以现在的新城需要考虑适老化，老城需要改造适老化。比如在北京乘地铁，一个老年人自己可能就比较困难，他很难独立的非常顺畅的乘坐地铁。如果将来北京有1/3都是老年人，整个居住环境就需要变化。

　　第四，医疗模式需要变化。过去三十年中国有一个大的变化，从传染病为主变为以高血压、糖尿病等慢性病为主。目前医疗技术没办法根除慢性病，只能长期进行管理，而且慢病主要是老年人。老年人最需要的应该是80%以上都是靠自己，保持一个健康生活，能自立自立，靠独立生活。

　　但是现在中国的老年人健康状态还不是特乐观，依靠医院把2.4亿个老人管理起来也不现实。所以我们的医疗服务模式要变，从以大医院为核心，以治疗为核心，转向将来以预防和康复管理为核心。

　　现在，我们认为可以进行调整的方向是进行医养结合，自2016年起，卫建委已经开始推医养结合，通过社区卫生服务站，将分布于社区的老年人联系在一起，从而管理老年人的慢病。