与自贸区（港）建设相吻合

　　此次五大功能区的规划是放在开展海南省域“多规合一”的改革背景下，坚持把海南作为一个大城市、大景区来统一规划的。

　　5月13日，海南省第七届委员会第四次全体会议上通过《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的决定》（以下称《决定》），其中也有类似表述。

　　《决定》第四条第16点提到，海南要加快推进行政区划调整和党政机构改革，落实全省一盘棋理念，按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的全省总体空间格局，结合经济社会、人口地理、资源禀赋、历史人文、民族区域自治等因素，推进行政区划改革创新，优化行政区划设置和行政区划结构体系。

　　在上述接近海南省政府的消息人士看来，以往海南行政区划体制分散，导致每个市县都各自搞旅游项目，并且存在雷同趋势，现在到了必须按照一个大城市思路来推进城乡一体化的体制机制创新的时间窗口。

　　在中国（海南）改革发展研究院早年提出的一份建议中，提供了推进海南城乡一体化进程两步走思路：“在组建五大旅游经济功能区之后，再打破18个市县的行政区划体制，形成‘省下辖五大区域性中心城市’的行政格局。”

　　李世杰对21世纪经济报道记者分析，中央鼓励海南先行先试，未来海南不排除会形成更高效、更扁平的行政结构，以更好地服务企业和群众。

　　李世杰表示，此次五大功能区的划分一方面把海南作为一个“城市”来经营，同时也与中国特色自由贸易港建设的指导思想是吻合的。

　　李世杰认为，五大功能区的改革将会与海南探索中国特色自由贸易港建设齐头并进，一定会随着自贸区（港）建设的展开，随时根据产业、经济发展的需要，根据如何优化营商环境、提高政府工作效率的需要，来重新梳理节奏。