房地产税改革乃大势所趋

　　早在2013年，党的十八届三中全会就明确要求，“加快房地产税立法并适时推进改革。”尤其是党的十九大报告重申坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”房地产市场发展定位，表明房地产税改革这一市场调控政策大方向将是大势所趋。

　　不过，采访中，相关专家也向《瞭望》新闻周刊记者表示，房地产税从立法到落地仍有一段路要走。首先，正式开征必须走多重流程，关键是要经过全国人大立法通过；其次，正式征税的前提条件具备也仍需时日。比如，要建立全国统一的不动产登记系统，实现全国联网查询个人名下房产情况等。

　　本刊记者调研获悉，目前立法程序已经在推进之中，而全国统一的不动产登记也正在稳步推进。

　　关于不动产统一登记工作，国土资源部已明文向地方政府明确了两个时间节点：一是在2016年底前，要基本实现停发旧证，改发不动产产权证；二是到2017年底前，不动产统一登记技术平台必须基本覆盖全国所有市县。从《瞭望》新闻周刊记者多地采访了解到的情况看，不动产登记技术平台已经在全国推广落地，很多地方甚至覆盖到了乡镇。

　　关于我国正在推进的房地产税改革制度安排，今年两会期间，史耀斌作了详细阐述，“我国将从国情出发来设计房地产税制度。比如，合并整合一些相关税种，合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等等。以使设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平。”

　　将带来多重正面效应

　　采访中，多位相关研究者以及业内人士的共识是，推进房地产税改革，将有助于“房住不炒”，促进房地产市场健康平稳发展，抑制炒房投机行为，调节收入促进社会公平。同时，对于实现租购并举的重大改革也将起到直接促进作用。

　　一是房地产税是“挤泡沫”的最快捷办法。

　　住建部原副部长仇保兴认为，房地产税“挤泡沫”最快捷、最安全，打击的不是刚需，而是投机和过度投资。与此同时，我国城市房产空置率较高。这种空置的楼盘也是一种库存，会造成社会财富浪费。房地产税可以专项精准打击投机、囤房的投机者。

　　二是房地产税将使市场更加平稳。

　　财政部原财科所所长贾康表示，房地产税是长效机制，将使得房地产交易更理性、更稳定。“不是说这一个税种会使房地产价格降低，而是房地产税推出一段时间后，会表现为大家调整自己的预期，经济行为更理性、市场更平稳。”

　　三是房地产税是替代土地财政的重要手段。

　　“用房地产税代替土地财政，可以帮助地方政府平稳摆脱对土地财政的依赖。”我爱我家房产公司副总裁胡景晖为《瞭望》新闻周刊记者举例某直辖市说：该市有800万套已经发证住宅，假如只对其中400万套征税，以500万元每套的市场评估价计算，哪怕明显低于国外的1%税率标准，一年也可以收取2000亿元税收。与此同时，交易环节税收将大幅减免，市场流通大增，将促进大量交易行为，实际交易税收总量反而可能会增长。两者相加，完全可以替代土地财政。

　　四是房地产税有助于形成“租购并举”新格局。

　　365地产家居网总经理胡光辉为本刊记者分析，房地产税开征有助于调节市场预期，减少年轻人因为担心房价暴涨而大量提前购房的行为，形成市场购买力合理释放、房价平稳的良性循环。“年轻人租房将更加普遍，形成稳定的长租市场。”

　　五是可以理顺完善我国产权保护法律体系。

　　采访中，中国社科院经济研究所房地产金融研究中心主任汪利娜说，依据我国物权法相关条例，公民购买房产就有了由房产所有权和土地使用权构成的财产，以两权为抵押就可获得银行信贷，享有由此派生出的抵押权，都可从土地增值中获得资产增值收益。这些都是私人财产的基本特征，将进一步强化房地产私人财产的属性，也是开征房地产税的合理依据。