《华尔街日报》的报道称，特朗普政府认为自己正与中国争夺这个快速发展的数字世界的控制权。中国政府完全可以下令华为和中兴控制他们所生产的电信设备， 使其设备执行诸如中断通信、间谍性操作或发起网络攻击。

　　据《华尔街日报》报道，华为一位发言人称， 该公司由员工所拥有， 没有任何政府要求它监视或破坏另一个国家。他说， 鉴于华为拥有全球供应链， 它构成的风险不会比竞争对手更大。

　　市场研究公司IHSMarkit的最新报告数据显示，2017年，华为成为唯一一家份额获得增长的电信设备商，其份额从2016年的25%增加到28%，取代爱立信成为全球第一；中兴通讯公司去年获得全球13%的市场份额，华为中兴共同拿走全球41%的电信设备市场份额。

　　但中国电信设备公司在美国电信市场份额低于1%， 相比之下， 芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信在美国电信市场占有率各为48%。

　　美国国会在2012年发出过一份报告，认为，华为和中兴通讯可能成为中国官方资助的间谍活动或破坏行为的工具。

　　此后几乎每年，相关调查机构都会向美国国会提供一份美国ICT供应链的中国公司风险报告，华为中兴年年上榜。

　　本次美国商务部制裁中兴，美国司法部调查华为，法律依据都是美国出口管制法。

　　世界主要国家都有出口管制政策，这是从国家安全利益出发采取的一种贸易控制手段。

　　美国出口管制法限制几类产品出口：军用或防务产品、军民两用产品和技术、某些核材料和技术，以及可用于开发核武器、化学武器、生物武器或用于发射这些武器的导弹技术的产品。

　　与中国相关且饱受诟病的主要是第二类军民两用产品和技术，其中涉及到许多高科技产品和技术。

　　尤其值得注意的是，美国的出口管制制度还用于执行美国对于特定国家的经济制裁，比如古巴、伊朗、叙利亚、朝鲜和苏丹。

　　根据美国出口管制法，任何公司向上述五大禁运国直接或间接出口管制产品都必须申请出口许可证，如果违反美国管制法规，相关公司有可能受到三个处罚：1.高额民事赔偿；2.刑事监禁高管；3.公司被列入黑名单，一定时期内不能直接或者间接购买美国产品。

　　中兴通讯就是受到了第三种处罚。

　　中兴并非美国公司，也非美国上市公司，因此，美国商务部的制裁采用了第三种方式：向中兴的美国供货商发出禁令，禁止这些公司向中兴通讯继续提供美国制造的产品。

　　也就是说，当美国设备或零件供应商向中兴供货时，必须首先申请出口许可，而此类许可申请通常都会遭到拒绝。

　　从违反美国出口管制法而遭制裁的过往案例来看，被处以罚款的案例居多。

　　2005年，波音公司因出口民用飞机时违规使用军用芯片、未经授权使用专利文件、行贿政府官员等罪名，被美国政府罚款6.15亿美元。

　　2012年，爱立信将电信设备销售给古巴，事后，爱立信接受美国政府处罚，支付175万美元罚金。

　　在伊朗、古巴和苏丹等问题上，美国政府也曾对汇丰处以高达19.21亿美元罚金，法国农业信贷银行被罚款3.3亿美元，瑞信、德国商业银行等也都缴纳过类似罚金。

　　外界普遍认为，随着中美新一轮贸易磋商的启动，美国政府不会再对中国科技公司出手。美国总统特朗普4月24日表示，美国财政部长姆努钦和贸易代表莱特希泽将在未来数日率领代表团前往中国磋商贸易问题。

　　特朗普当天在与法国总统马克龙举行双边会议前告诉媒体，中美双方对磋商相当认真。

　　《财经》记者 谢丽容 周源 驻华盛顿特派记者金焱 特约撰稿 何芊樾/文

　　实习生孔闻峥对此文亦有贡献