马光远谈房价2018:房地产税2018会出台吗?(2)-财经屋
18-03-12 11:13 来源:至诚财经网
就利益而言,中国房地产市场经过20年的市场化改革,目前存量价值保守估计在250万亿到300多万亿,等于中国GDP总量的3到4倍,这几乎意味着,房地产税无论对被征收的业主,还是对地方政府而言,涉及的利益之大都是前所未有的,房地产税一旦征收,涉及房地产的利益格局势必出现巨大的调整,而这种调整绝不是诗情画意没有任何震动的,这么巨大的利益格局,作为涉及中国老百姓最巨大利益的税种,一旦开征,将开弓没有回头箭,如果论证不严密,无论是对老百姓的财产权益,还是对整个房地产市场,都会产生巨大的影响,这是毫无疑问的。
就立法技术而言,房地产税的立法,不是简单增加一个税,而是要对涉及房地产领域的各种税费进行改革清理合并,这不是一个简单的加法或减法,而是一道复杂的混合运算,还涉及土地出让金的问题,以及70年产权的问题。如果要增加房地产税,以前的税法如何合并增减?在立法上绝非易事。
可以说,哪怕就是简单的借鉴其他国家房地产税的立法,在中国房地产领域已经存在诸多税费的情况下,在立法上如何协调增减,是其他国家在立法过程中很少遇到的。这些问题的解决,绝非一朝一夕,只争朝夕可以完成的,这是一个巨大的工程。
第二,就房地产税征收的政策配套而言,房地产税的征收,需要对全国房产进行基本的普查,需要全国联网和登记,需要跨地区的协调,需要对住房价值合理的评估。就目前这些事项的进展而言,距离合理公平的开征房地产税还有很多工作要做。
到目前为止,我们从来没有进行过一次真正的住房普查,全国联网和登记的工作具体进展到了是否可以开征房地产税的程度,有关部门暂时没有透露进展。说一个最具体的问题,如果法律确定房地产税按照家庭征收,无论是按照面积免征,还是按照套数免征,都一定会出现家庭的各种新的重组以避免交税,就中国目前老百姓的智慧而言,这是极容易做到的。
在重要的家庭信息联网共享没有实现的情况下,我们很难搞清楚谁和谁一个家庭,谁的名下究竟有几套房,基本的信息搞不清楚,征税的利剑只会落在守法的“老实人”头上,就会产生征收的不公平。而如何防范这种情况出现,至少目前还没有看到更有效的办法。
一旦房地产税进入一审程序,相信老百姓一定会闻风而动,想出各种避税的办法处理自己的房产。至于跨区域征收这种更复杂的问题,估计有关部门暂时还没有考虑如何处理。
第三,现在是出台房地产税的最好时机吗?从各国出台房地产的时机选择看,由于房地产税的主要目的是为地方征收创收(很少有国家讳言这一点),而不是抑制高房价,因而大多选择房地产市场比较稳定,出台房地产税对整个房地产市场不会造成很大的影响的时间窗口。
就此而言,中国房地产税的立法和出台面临一个极其尴尬的时机,很多人根本没有看到中国房地产市场目前真正的风险并非泡沫,而是在政策的高压下很可能面临“超调”的局面,房地产市场未来2到3年整体形势不容乐观,下行的趋势比较明显。
在房地产税市场下行的情况下,再推房地产税,很可能成为压倒骆驼的最后一根稻草。对于我们这么一个高度依赖房地产的经济体而言,坦率地说,我们还没有能力能够抵抗一次房地产的崩盘。中财办的副主任杨伟民认为,房地产市场现在是有泡沫的,尤其是在一二线城市,但三四线城市还可以。
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