监管频频喊话回国履责成焦点

　　12月29日，深交所消息称，对乐视网股东贾跃亭、贾跃芳给予公开谴责处分。深交所指出，经查明，贾跃亭、贾跃芳违反了2014年12月6日做出的借款承诺。对于贾跃亭、贾跃芳上述违规行为及深交所给予的处分，深交所将记入上市公司诚信档案，并向社会公开。

　　12月25日晚间，中国证监会北京监管局（以下简称“北京证监局”）发出了“关于责令贾跃亭回国履责的通告”，责令贾跃亭于2017年12月31日前回国，切实履行公司实际控制人应尽义务，配合解决公司问题，稳妥处置公司风险，切实保护投资者合法权益。

　　早在9月13日，北京证监局就曾下发了《关于对贾跃亭的监管关注函》，明确要求贾跃亭见文立即回国，稳妥处置公司面临的各种风险。

　　上海汉联律师事务所宋一欣律师此前在接受媒体采访时表示，北京证监局责令贾跃亭回国履责的公告，首先碰到的问题，在于该通告是否能够顺利送达的问题，其实，证监会有一些行政处罚决定书因无法送达，最后只得在报刊上登公告。证监局具有行政处罚权利，但对贾跃亭在海外采取强制措施，似乎力有不逮。

　　截至目前，证券监管机构并未对贾跃亭和乐视网立案调查，对此北京市竞天公诚律师事务所证券部合伙人刘思远在专栏文章中表示，可能是监管机构认为贾跃亭和乐视网目前已查明的行为未达到行政处罚立案标准，并且监管机关尚未了解到贾跃亭和乐视网存在达到行政处罚立案标准的行为。

　　上市公司实际控制人未履行或违反自愿作出的承诺，这种行为是否达到应予行政处罚的程度，的确存在很大争议。记者查阅相关资料，证监会确实从未就此类行为作出行政处罚。