把握棚改资金总量和节奏

　　在棚改货币化、一线城市需求外溢、品牌房企进军等多方面因素影响下，三四线城市库存去化加速，部分城市房价上涨过快，需求显著透支，面临着市场和债务的双重风险，修正或调整已有的住房政策，或已迫在眉睫。

　　这首先体现在三四线城市去库存的政策导向上。

　　按照住建部在2017年发布的文件要求，商品住房库存消化周期在12-6个月的要增加供地，上述易居研究院的库存数据也显示，部分三四线城市的去库存任务已经完成，补库存的需求正在增长。

　　根据去库存政策，部分三四线城市的首付比例只有20%，有些城市还有一次性财政补贴，棚改项目刺激了的大量中低收入群体的需求。新城集团高级副总裁欧阳捷指出，当在这种刺激下，房价上涨到高点时，购买力不足导致市场降温，需求就会萎缩，如果市场好的时候，土地供应放量，就会导致新一轮库存产生，房价滞涨甚至下降。

　　其次，棚改货币化政策的未来走向，也成为近期关注的焦点。有业内人士指出，棚改货币化安置的政策目的早已完成，该政策应该逐步退出。

　　对此，严金明认为，作为改善困难群众住房条件的政策工具，棚改货币化安置具有容易操作、成本较低等优势，不应该完全退出，但应该把握棚改项目资金的供应总量和节奏。具体来看，在棚改贷项目的审批过程中，应当对项目做前瞻性评估，尤其关注项目可能会对当地房地产市场的供求结构造成何种程度的影响，因城施策进行审批，减小棚改项目对当地市场的冲击。

　　实际上，已有部分城市在近期做出了对棚改政策的调整。6月28日，安徽省马鞍山市表示，今年推进棚户区改造工作，一方面要强化棚改成本控制，另一方面要因地制宜确定棚改安置方式。全市将扩大实物住房安置比例，减少棚改货币化安置比例。