增加反避税条款

　　由于个人运用各种手段逃避个人所得税的现象时有发生，为了堵塞税收漏洞，维护国家税收权益，草案参照企业所得税法有关反避税规定，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。规定税务机关作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。

　　完善纳税人有关规定

　　现行个人所得税法规定的两类纳税人：一是在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，缴纳个人所得税；二是在中国境内无住所又不居住，或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得，缴纳个人所得税。

　　这两类纳税人实质上是居民个人和非居民个人，但没有明确作出概念上的分类。从国际惯例看，一般将个人所得税纳税人分为居民个人和非居民个人两类，两类纳税人在纳税义务和征税方式上均有所区别。

　　草案借鉴国际惯例，明确引入了居民个人和非居民个人的概念，并将在中国境内居住的时间这一判定居民个人和非居民个人的标准，由现行的是否满1年调整为是否满183天，以更好地行使税收管辖权，维护国家税收权益。

　　会影响购房、购车吗？

　　目前很多城市实行房地产限购，对本地户籍购房者限制较少，外地户籍购房者一般需要持续缴纳一定期限的个税或社保。各地限购多是提供社保或个税证明，如果没有个税但有社保记录，不会影响买房，所以个税起征点上调对买房的影响相对较小。

　　而由于部分地区购车需要摇号，对于非本地户籍人员会有一定限制，以北京为例，非京籍人员参加摇号需要连续五年以上在本市缴纳个人所得税，所以如果个人起征点上调导致纳税间断，可能会影响后续摇号购车。